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索 引 号: 014308970/2019-00039 信息分类: 其他, 审计,报告
发布机构: 灌南县审计局 发文日期: 2019-02-22
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内容概述: 灌南县审计局2018年度法治政府建设报告2018年,灌南县审计局认真贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持依法审计、改革创新、固本强基,推动法治政府建设工作…

灌南县审计局2018年度法治政府建设报告

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灌南县审计局2018年度法治政府建设报告

2018年,灌南县审计局认真贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持依法审计、改革创新、固本强基,推动法治政府建设工作取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、切实加强组织领导,明确责任分工

局党组高度重视法治政府建设工作,坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面,主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,全面统筹法治政府建设工作。持续对标法治政府建设工作方案开展各项工作,针对审计法治建设的主要任务,明确了责任室和完成时限,为审计局法治政府建设绘制了路线图

二、围绕法治政府建设开展审计工作

结合法治建设实际,不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,明确提出了审计法治建设的主要任务和具体措施,将法治建设与依法审计紧密结合,较好地发挥了审计在依法行政方面的重要作用。全年完成审计项目20个,印发审计行政指导意见书30多份,推动县政府出台文件3件,推动被审计单位建章立制16个,公告审计结果15篇,完成审计宣传信息270余篇充分发挥“经济卫士”职能作用。

(一)依法全面履行审计监督职责

围绕县委、县政府中心工作,以推进审计全覆盖为要求,注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度,持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况,着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范。

1.认真开展部门和单位预算执行审计。坚持以提高财政资金使用效益和健全公共财政制度为目标,组织开展2017年度县级预算执行和其他财政收支审计,部门和单位预算执行审计。

2.强化经济责任审计。召开2018年度经济责任审计工作推进会,推进审计实施。围绕“权力运行、责任落实”两个着力点,扎实开展5家单位、5名领导干部的经济责任审计,对被审计领导干部依法履行经济责任情况作出客观评价,促进领导干部遵纪守法、履职尽责。

3.有计划完成政府投资建设项目审计。坚持以项目建设为主线,以财务会计资料和项目管理资料为基础,围绕项目招投标管理、概算执行、资金管理、环境保护等关键环节,加强竣工决算审计。

4.落实重大政策跟踪审计。推动重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重,以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手。跟踪审计重点以扶贫政策、重大项目进度等政策措施贯彻落实放管服”改革、防范风险、污染防治以及社会民生等多方面开展政策跟踪审计促进政令畅通重大正常措施落地生根。

5.有序推进领导干部自然资源资产责任审计。进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实加强领导干部任职期间生态环境保护责任。2018年度,对现代农业示范区管理委员会进行了领导干部自然资源资产责任审计,并将工作经验提炼汇总,形成调研文章一篇。

(二)推进行政决策科学化民主化法治化

1.建立重大决策程序制度,规范决策流程。对领导职责、依法行政、合法性审查和集体讨论决定、各项制度等方面做出更合理的规定。坚持集体讨论决定。并将作出的行政决策通过党务公开的形式、程序、时限进行公开,增强行政决策透明度。建立重大政策专家咨询制度,发挥专家论证,在审计决策中的作用。

2.建立和完善法律顾问制度。通过发挥法律顾问的专业优势,进一步提高审计业务素质和执法水平,将法律顾问工作与审计业务工作结合,为审计业务人员提供法律咨询服务,使审计人员能随时找到所需法规,提高工作效率和审计质量。

3.加强党风廉政建设和责任追究制度,逐步探索建立审计容错机制。在审计监督上坚持做到三个区分,并贯穿于2018年审计项目的计划、实施、结论及处理的全过程。

(三)紧扣法治政府建设,深入推进依法行政

1.公正文明执法,严格规范审计行为。完善了《审计一张表考核制度》和《审计业务管理制度》,严格执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求。

2.健全部门协调机制。完善审计机关与纪检监察、巡察机关等单位间的会商机制,确保依法依规移交涉嫌违纪违法问题线索。适应监察体制改革要求,加强与县纪委、县监委的沟通协调,建立问题线索移交。

3.规范行政权力运行流程。2018年我局行政执法职责有行政处罚(46项)、行政强制(1项)。在行政执法过程中,无违法乱纪行为出现,且无行政复议案件发生。

4.审计执法人员持证上岗。2018年我局所有执法人员都通过了行政执法考试,组织完成执法证的新办以及执法证件年度验审工作。实行了亮证执法、文明执法,提高了行政执法人员的素质和能力。

(四)结合“七五”普法建设,开展法治宣传教育

1.加强对审计人员的法治教育培训。每位干部学法时间每年不少于40课时,集中学习时间每年不少于8小时。我局积极开展审计大讲堂活动,不仅仅涉及到审计业务知识的学习,并把相关法律法规的剖析与解读纳入学习议程。

2.全面深入学习宪法,领导干部带头学习宪法,遵守宪法、维护宪法。全体干部职工都加入宪法学习热潮,并在宪法法律范围内活动。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。2017年度县本级预算执行及其他财政收支情况工作报告及整改情况报告报请县政府、县人大常委会审议并通过,并得到了充分的肯定。

2.全面推进审计结果依法公开。不断增强宣传的及时性、有效性和广泛性,在政府门户网站信息公开重点领域栏目公告审计结果15篇,同时,公告法治政府建设报告1篇接受社会公众的监督。

三、存在的不足下一步工作打算

2018年我局在法治政府建设方面,取得了一些成绩,但还存在一些不足。一是新形势下审计开拓创新意识有待进一步加强,审计服务政府治理的建设性作用需进一步提高。二是审计项目质量还需要进一步提升。三是审计任务重与力量不足的矛盾突出,审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。

下一步,我们将以党的十九大精神和国务院《关于加强审计工作的意见》为指导,认真贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议围绕中心、服务大局,不断强化审计监督职能,推进审计监督全覆盖,为服务全县经济社会高质量发展,推进党风廉政和反腐败建设发挥积极作用。

(一)履职尽责,切实发挥审计监督职能作用

2019年,要以十九大精神为引领,把审计工作的着力点牢牢放在维护政令畅通、推动发展改革、揭示风险隐患、促进反腐倡廉上来,更好做到服务全县工作大局、保障群众切身利益。坚持依法审计的职业精神,秉持法治精神、强化法治思维、坚持法治原则,始终做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。

(二)对照方案,集中力量抓好重点任务落实

全力推进法治政府建设工作方案各项任务落实。进一步增强审计监督辐射效能,完善以国家审计为主导、内部审计为基础、社会审计为补充的协同监督体系,扩大数字化审计技术推广运用范围,不断提升有效推进审计监督全覆盖的能力;严格执行重大事项报告制度,落实依法行政责任制,抓好监督检查和综合考核。

(三)解放思想,持续坚定不移推进改革创新

用创新来适应新形势新要求、胜任新职能新任务尤其是针对审计任务重与力量不足的突出矛盾,通过解放思想、打破常规,大力推进审计管理、组织方式、技术方法创新,用新理念、新思路、新举措来解决新问题,始终保持审计工作活力。深入推进政府投资审计“三个转变”,切实填补监督缺位、突出审计重点、改进工作方法,回归监督本位。积极创新与数字化审计方式相适应的审计组织实施模式,逐步扩大非现场审计比重,大力探索实时审计新方式,从根本上提升审计工作的层次和水平。

 

 

灌南县审计局

2019年222