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索 引 号: 014308970/2019-00036 信息分类: 政府文件, 审计,通知
发布机构: 灌南县审计局 发文日期: 2019-10-12
文号: 灌审发〔2019〕25号 关 键 字:
内容概述: 中共灌南县审计局党组关于贯彻落实“三项机制”实施办法的通知 各科室、投审中心:为认真贯彻落实省、市委、县委“三项机制”精神和部署要求,激励审计干部新时代新担当新作为,局党组讨论通过了《干部鼓励激励实施办法(试行)》《推进干部能上能下实施办法(试行)》《…

中共灌南县审计局党组关于贯彻落实 “三项机制”实施办法的通知

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中共灌南县审计局党组关于贯彻落实

“三项机制”实施办法的通知

 

投审中心

为认真贯彻落实省、市委县委“三项机制”精神和部署要求,激励审计干部新时代新担当新作为,局党组讨论通过了《干部鼓励激励实施办法(试行)》《推进干部能上能下实施办法(试行)》在审计执法过程中建立容错纠错机制的办法(试行)。现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

中共灌南县审计局党组

2019911

 

 

 

 

 

 

 

 

干部鼓励激励实施办法(试行)

 

第一条  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,更好履行审计监督职能,让锐意进取、改革创新、攻坚克难、担当作为的审计干部得褒奖、受重用、有实惠,结合我局实际,制定本实施办法。

第二条  鼓励激励突出增强政治自觉,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,强化“四个意识”、坚定“四个自信”,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进思想解放,开展创先争优,充分调动和激发广大审计干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

第三条  鼓励激励坚持实事求是、客观公正,综合评价、考用结合,突出重点、奖优罚劣,注重实绩、务实管用的原则,主要包括选树先进、选拔任用、考核奖励、关心爱护等。

第四条  鲜明树立重实干重实绩的用人导向,完善个人和科室年度综合绩效考核办法,完善考核内容,量化考核指标,着重在开展审计工作、主动攻坚克难、勇于探索创新、加强党的建设等方面,考核审计干部的政治素养、担当精神和工作实绩。

完善先进和荣誉评选办法,确保公平公正,既要褒奖作出突出贡献的有才者,也要褒奖在艰苦岗位勤恳工作的实干家,从而引导干部树立正确的政绩观。

第五条  按照“依托考核、奖优罚劣、鼓励实干”的原则,充分运用绩效考核结果,积极发挥干部考核评价的激励鞭策作用,让肯干事、会干事、讲奉献、有实绩的干部得实惠,让不作为、慢作为的干部不得利,避免干与不干一个样、干好干坏一个样。

(一)评先评优与年度考核相结合

评先评优遵循《灌南县审计局综合考评考核办法》等制度规定,以及“优秀审计报告”、“优秀审计论文”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“先进基层党组织”、“信息宣传先进集体”、“工会积极分子”等年度评选方案,确定评先评优的比例和规则。具体包括:

1.获得级以上各类评先评优、竞赛活动表彰的个人在公务员年度考核中予以加分;获得级以上各类评先评优、竞赛活动表彰的科室,在科室年度考核中予以加分。

2.年度移送案件线索及有效线索件数排名前三位的个人、担任审计项目主审次数排名前三的个人,在评比中予以加分。

3.因审计工作需要,全年实际出差天数超过130天的个人,在公务员年度考核中予以加分。

4.获评“优秀审计报告”的主审及其他审计人员、获评“优秀审计论文”的个人(第一撰写人),在公务员年度考核中予以加分。

5.获评“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”的个人及获评“先进基层党组织”的支部书记,在公务员年度考核中予以加分。

6.获评“信息宣传先进集体”的科室,在科室年度考核中予以加分。

7.全年工会活动满勤的个人及获评“工会积极分子”的个人在公务员年度考核中予以加分。科室成员全年工会活动均满勤的科室,在科室年度考核中予以加分。

结合考核情况,每半年评选4名“榜样的力量”。在全局范围内,由科室推荐、局党组讨论确定先进榜样,制作展板进行集中宣传。

(二)激励奖励与考核结果相结合

年度综合考核奖金分配注重奖优奖勤,主要激励工作表现优异、作出突出贡献的干部。对考核结果名列前茅的,在年终绩效考核奖金分配中予以体现。分配方案由办公室草拟,报局党组研究决定。

(三)选拔任用与考核结果相结合

遵循“二十字”好干部标准。坚持政治为本,重用信念坚定、对党忠诚、清正廉洁的干部;坚持担当作为,重用干得了硬事、解得了难事、能成就大事的干部;坚持创新为先,重用思想有活力、工作有热情、干事有激情的干部。让想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有位子。

1.在级以上各类表彰中获记功的,在干部选拔任用时予以加分。

2.获得审计署、省审计厅市审计局优秀(表彰)审计项目的主审及其他审计人员,在干部选拔任用予以加分。

3.在干部选拔任用时,近三年年度考核获得优秀等次的分别予以加分。

第六条  切实关心爱护审计干部,坚持严管和厚爱相结合,营造积极向上、风清气正、干事创业的良好氛围。

(一)常态化做好干部谈心谈话

按照局党组党风廉政清单,全面有效落实审计干部思想状况分析,加强人文关怀和心理疏导,千方百计地为审计干部排忧解难,增强审计干部的荣誉感、归属感、获得感。

(二)大力开展干部教育培训

根据干部工作职责要求和提高干部素质需要,对干部实行分级分类培训,优先选送考核名次靠前的干部参加各类培训。

(三)进一步加强审计干部健康服务保障和优抚体恤工作

关心职工心身健康,定期组织体检,做好干部职工保健工作。

(四)加强机关文化建设

充分发挥工青妇等群团组织的作用,开展丰富多彩的文体活动,提高审计队伍凝聚力,营造积极向上的良好氛围。

第七条  鼓励激励工作在局党组的领导下,由局办公室及相关职能部门组织实施。

第八条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

推进干部能上能下实施办法(试行)

 

第一条  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,健全干部能上能下机制,打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质审计干部队伍结合我局实际,制定本办法。

第二条  本办法重点解决审计干部能下问题,建立健全不适宜担任现职的科职干部调整退出机制,推动优者上、庸者下、劣者汰成为常态。

第三条  推进审计干部能上能下,必须坚持全面从严治党、从严管理干部,坚持实事求是、客观公正,坚持依规依纪、积极稳妥的原则,着力解决不求实、不务实、不落实等官僚主义、形式主义的问题,着力解决不碰硬、不担当、不作为等精神萎靡、不思进取的问题,着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,调动审计干部积极性、主动性、创造性。

第四条  本办法主要规范科职干部的组织调整,调整方式包括改任非领导职务、免职、引咎辞职、责令辞职、降职等。对因健康原因调整以及涉及问责追责和违纪违法的,按照有关规定办理。

第五条  推动审计干部能上能下,以政治表现认定结果为根本依据,以年度综合考核为基本依据,综合运用审计项目质量考核、组织纪律、工作纪律、履行全面从严治党责任的认定结果进行调整。

第六条  审计干部在政治表现方面具有下列情形之一,经局党组认定不适宜担任现职的,应予以调整。

(一)对党不忠诚不老实,“四个意识”淡薄,维护习近平总书记的核心地位、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导不坚决的。

(二)理想信念动摇,思想滑坡,“四个自信”不坚定的。

(三)贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位,搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就不执行、选择性执行的。

(四)缺乏政治敏锐性和政治鉴别力,对挑战政治底线的错误言论和不良风气听之任之、失职失责的。

(五)无视党的政治纪律和政治规矩,违反“五个必须”要求、搞“七个有之”等活动的。

第七条  年度考核结果为不称职等次,或者连续两年为基本称职等次的干部,经局党组认定不适宜担任现职的,应予以调整。

第八条  依据审计项目质量考核结果,具有下列情形之一,经局党组认定不适宜担任现职的,应予以调整。

(一)组织承担的审计项目受到上级审计机关两次以上通报批评的干部。

(二)组织承担的审计项目出现重大遗漏和差错造成严重不良影响的干部。

第九条  违反组织纪律,工作纪律,具有下列情形之一,经局党组认定不适宜担任现职的,应予以调整。

(一)在重大原则问题上立场不坚定,在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻经不住考验、表现较差的。

(二)无正当理由不服从工作安排,造成不良后果的。

(三)精神状态差,工作积极性不高,拈轻怕重,安于现状,不思进取,工作措施不力的;不认真履行科室管理职责,不敢担当,疏于管理,致使本科室软弱涣散,问题频出的。

(四)无故旷工,以及请假期满无正当理由逾期不归连续超过3个工作日、或一年内累计超过7个工作日。

(五)在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题,甚至故意隐瞒、歪曲事实真相的。

(六)在检查、抽查或者暗访中,被通报批评,造成不良影响的。

(七)品行不端,违背社会公德、职业道德造成不良影响的。

(八)拉小圈子,搬弄是非,影响团结并对全局造成不良影响的。

第十条  履行全面从严治党责任不力,具有下列情形之一的,经局党组认定不适宜担任现职的,应予以调整。

(一)抓政治建设不力,科室忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象比较突出的。

(二)科职干部个人或所在科室意识形态方面出现严重错误导向,造成恶劣影响的。

(三)推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,损害群众利益的不正之风和腐败问题比较突出的。

(四)其他履行全面从严治党责任不力、问题突出,或巡视巡察反馈意见整改不到位,经组织提醒、教育或函询、诫勉没有改正的。

第十一条  中层干部的领导能力、专业素养不胜任岗位要求或具有其他不适应担任现职情形的,经局党组认定后,应予以组织调整。

第十二条  实施组织调整的程序,按照县委组织部有关干部调整程序执行。

第十三条  因不适宜担任现职调离岗位、免职的,一年内不得提拔;引咎辞职、责令辞职的,两年内不得担任高于原职务层次的职务;降职的,两年内不得提拔。

第十四条  坚持从严管理与关心爱护相结合,加强对被调整干部的教育管理,局领导班子成员深入开展谈心谈话。局党组要跟踪了解被调整干部的情况,加强教育引导,支持和鼓励他们放下包袱、奋发有为,在新岗位上履职尽责,发挥应有作用。

第十五条  被组织调整的干部在影响期满后,局党组对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,可按有关规定重新任用或者提拔任职。

第十六条  建立健全推进审计干部能上能下工作责任制,局党组承担主体责任。局党组应加强对干部的日常了解,定期开展干部队伍综合分析,对应当进行组织调整的及时提出调整建议。

第十七条  本实施办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在审计执法过程中建立容错纠错机制的办法(试行)

 

第一条  为深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神,按照“三个区分开来”、建立健全容错纠错机制的要求,使审计人员在实施审计业务中规范化、标准化执行,特制定本办法

第二条  “三个区分开来”是指在审计工作中要把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,审慎作出结论和处理。

容错纠错是指对有关单位和个人在改革创新、履职担当、推动发展过程中,出现失误错误,但未违反相关禁止性规定,未为个人或单位谋取不正当利益,主观上为公为民,客观上尽职尽责,且符合相关情形和条件的,不作负面评价、处理。

第三条  “三个区分开来”及容错纠错应遵循依法审计、鼓励担当、支持创新,实事求是、严格甄别、容纠并举的原则。

第四条  对审计发现问题,符合下列条件的可以容错:

  (一)党章党规、法律法规没有明令禁止,大胆探索、先行先试,不是有令不行、有禁不止的;

  (二)出于公心、担当尽责,没有为个人、他人或单位谋取不正当利益的;

  (三)无心之失或者由于不可抗力、难以预见等因素,不是主观故意的;

  (四)贯彻执行民主集中制,经过规定的决策程序或特殊情况下事后及时履行报告程序,不是个人专断、一意孤行的;

  (五)积极主动挽回损失、消除不良影响,不是坐视不管、任其发展的。

第五条  对审计发现问题,有下列情形之一的,可以视情况给予容错:

  (一)在贯彻党委、政府决策部署中狠抓落实、创造性开展工作,出现一定失误错误的;

  (二)在推进改革和体制机制创新中积极探索、先行先试,出现一定失误错误的;

(三)在推动经济结构调整、产业转型升级、优化资源配置和实施创新驱动发展中,创新思路、大胆探索,出现一定失误错误的;

  (四)在推动重大项目、重点工作中履职尽责、攻坚克难,出现一定失误错误的;

  (五)在推动民生实事工作等领域中敢于担当、积极履职,出现一定失误错误的;

  (六)在服务企业、服务群众中为提高效率进行容缺受理,出现一定失误错误的;

  (七)在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题过程中主动担责、积极作为,出现一定失误错误的;

  (八)在处置突发事件中因情况紧急临机决断,出现一定失误错误的;

  (九)在落实管党治党主体责任、从严管理干部中坚持原则、敢抓敢管,出现一定失误错误的;

 (十)其他在改革创新、担当作为中出现一定失误错误的。

  第六条 对审计发现问题,存在下列情况之一的,不予容错:

  (一)党章党规、法律法规明令禁止,仍我行我素的;

 (二)违反党的纪律、违反法律法规其他规定的;

  (三)造成重特大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故的;

  (四)因工作失误造成重特大群体性事件的;

  (五)为官不为、慵懒散拖,影响改革发展稳定或延误改革时机造成负面影响的。

第七条 审计过程中,需要给予容错纠错的,按以下流程操作:

  (一)被审计单位和被审计领导干部可按照文件规定提出容错纠错申请,审计人员在审计过程中也可提出启动容错纠错程序的建议。

)按照本办法规定的情景审计组容错纠错申请或建议进行初步审核判定后,提出是否采纳容错纠错意见的报告报业务部门负责人审核。

  )经业务部门负责人审核并报分管局长批准后,移交审理科,对审计组 “三个区分开来”原则运用和容错纠错机制的把握进行初步把关。经审理确认后交审计业务会议集体论证。

)对于审计发现的重大问题及审计业务会议存在争议的问题,邀请特约审计员、行风监督员参与审计业务会议讨论,由局班子会议集体做出最终判定。

第八条 执行容错纠错要求:

 (一)要鼓励改革创新,正确把握政策,深度剖析问题发生原因,准确界定容错界限,严格按照本规范开展容错纠错工作。

 (二)要转变思想观念,转换思维方式,既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题,也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项,灵活运用容错机制。

 (三)要以新理念把握引领新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥审计监督职能,严禁乱用容错机制。

    第九条 本办法自发布之日起执行。

 

 

 

 

 灌南县审计办公室                        2019年910日印发